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“无线海门”客户端网络安全等级保护测评服务采购项目招标文件

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二○二○年七月

总目录

第一章 投标邀请函 3

第二章 前附表和投标人须知 4

第三章 评分标准及方法 10

第四章 合同条款及格式 12

第五章 技术要求 16

第六章 投标文件格式 17

第一章 投标邀请函

_________________:

    根据政府采购相关法律法规的规定，海门市融媒体中心就“无线海门”客户端网络安全等级保护测评服务项目进行询价，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目概况：

1、采购项目名称：“无线海门”客户端网络安全等级保护测评服务

2、采购需求：招标技术要求详见招标文件第四章

3、交货期： 合同签订后60个日历天内全部完成

4、项目地点：海门市融媒体中心

二、投标人投标资格要求：

1、投标人具有履行招标合同所属的专业和技术能力；

2、具有良好的财务状况；

3、最近三年经营活动无重大违法记录；

4、具有网络安全等级保护测评服务测评机构推荐证书

5、不接受联合体。

三、投标及开标信息：

1、投标答疑及现场勘查。不集中召开，投标人对招标文件如有需求，请于2020年7月9日17：00前联系许松岭。

联系地址：海门市闻海路2号海门市融媒体中心1405室。

电话：13773856600；

若投标人在答疑截止时间前未提出疑问，视为同意本招标文件。

2、投标文件份数：正本份数为一份，副本份数为四份。

3、投标文件递交：于2020年7月9日17：00（北京时间）前递交至海门市融媒体中心办公室（1307室）。

四、联系事项

1、采购人： 海门市融媒体中心

   联系人：许松岭           联系电话： 13773856600

地址：海门市闻海路2号海门市融媒体中心

海门市融媒体中心

2020年7月 1 日

第二章    前附表和投标人须知

前附表

一、总则

1.合格的投标人

1 .1   合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，应符合下列条件：

1) 在中华人民共和国境内有效注册，具有独立法人资格，并有能力提供招标货物的供应、相应的技术及服务；

2) 具有良好的财务状况和商业信誉；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加国内招标活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3) 须具备完整的售后服务体系、具有快速响应维护能力。

4) 须保证，招标人在其本国使用投标人提供的货物时，不存在任何已知的不合法的情形，也不存在任何已知的与第三方专利权、著作权、商标权或工业设计权相关的任何争议。如果有任何因招标人使用投标人提供的货物而提起的侵权指控，投标人依法承担全部责任。

5) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司与全资子公司/有其控股的子公司，不得在本项目参与同一标段的投标；

6) 具有网络安全等级保护测评服务测评机构推荐证书

7) 本项目不接受联合体投标。

2．投标费用

2．1 投标人应自行承担其参加本招标活动所涉及的一切费用，无论投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。

二、招标文件

3．招标文件构成

3．1本项目招标文件包括：

1) 投标邀请函

2) 前附表和投标人须知；

3) 评分标准和方法。

4) 合同条款及格式；

5) 技术要求；

6) 投标文件格式

3．2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求。投标人应该按照招标文件要求提交全部资料，并且在投标书中对招标文件在各方面都作出实质性响应，没有实质上响应招标文件要求的投标将被拒绝。

4．现场考察

4．1 投标人可自行根据需要进行现场考察，对有关事项有彻底的了解，并在其报价中已充分考虑相关费用，此后不再有任何变动和追加。

5．招标文件的澄清及对招标文件技术条款的改进建议

5．1任何对招标文件有疑义的投标人，可提出对招标文件的澄清要求，澄清要求应在投标人须知规定的提问截止日期前以书面形式通知到招标人，招标人将对提问截止日期前收到的澄清要求予以书面答复，书面答复将电邮给所有投标人，答复中包括所有问题，但不包括问题来源。

5．2 如投标人对招标文件规定的技术要求有改进建议，也可以澄清要求的形式向招标人提出，但投标人需了解招标人并没有必须采纳该些建议的义务。

6．招标文件的修改

6．1在投标截止日期前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

6．2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应立即以书面形式确认已收到修改文件。

6．3为使投标人编写投标书时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可以自行决定，酌情延长投标截止日期。

三、投标书的编制

7．投标的语言

7．1投标人提交的投标书以及投标人与招标人就有关投标的所有来往书面文件均应使用中文。投标人可以提交用其他语言打印的资料，但有关段落必须翻译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。

8．投标书构成

8. 1 投标书一（报价部分）：

8.1.1 法定代表人授权委托书（附件一）；

8.1.2 投标函（附件二）；

8.1.3 开标一览表（附件三）；

8.1.4 报价表清单（附件四）

8.2投标书二（技术方案和资格证明文件）：

8.2.1 针对本次项目的详细方案

8.2.2 关于投标的声明函（附件五）；

8.2.3 投标单位情况表（附件六）；

8.2.4 投标人法人营业执照副本复印件；

8.2.5 投标人税务登记证复印件；

8.2.6 投标人法定代表人身份证复印件；

8.2.7 投标人被授权人身份证复印件；

8.2.8 招标人在招标书中要求的证书、文件等资料；

8.2.9其他可以证明投标人资信、资质和货物、服务质量的证书、文件、推荐信等资料；

8.3投标文件由8.1、8.2款规定的内容共同组成。

9．投标报价

9．1除非合同中另有规定,投标人对《投标报价表》中的全部货物和服务的报价应包括劳务、制作、运输、管理、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

9．2投标人应按《投标报价表》中的全部货物、服务计算单价和总价。《投标报价表》中的每一单项均应计算并填写单价和总价,并由法定代表人或代理人签署。

9. 3投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价,只投其中部分内容者,其标书将被拒绝。

9． 4除招标人要求的选配内容可另外填报不计入总价的单价外，一项投标内容只允许一个报价,招标人不接受此外任何有选择性的投标报价

9．5投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示,除非合同特殊条款另有规定

9. 6最低报价不能作为中标的保证

10．投标有效期

10．1 投招标文件应在开标之日起的投标有效期内有效，投标有效期比规定短的可以视为非响应投标而予以拒绝，投标有效期见投标人须知前附表。

10．2在特殊情况下，在投标有效期期满前，招标人可征求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均应为书面形式提交。投标人可以拒绝招标人的这种要求，但其投标担保不被没收。同意延长投标有效期的投标人将需相应延长其投标保证金的有效期。

11．投标书的式样和签署

11．1投标人按本须知规定,编制一份投标文件“正本”和前附表第11项所述份数的“副本”,并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处,以正本为准。

11．2投标书的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水书写，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标书中。需要法人代表（或授权委托人）加盖公章或签名的文件必须按要求加盖公章或签名，若未按上述要求签署的投标文件将被拒绝。

11．3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标书签字人签字或盖公章。

四、投标书的递交

12．投标书的密封和标记

12．1 投标人应将投标书妥善密封，密封袋的封皮上写明招标单位名称、招标项目名称、投标人名称，并注明“开标时启封”字样；在封口处应有投标人公章及法人代表章。    

13．投标书的提交

13．1投标文件必须在投标截止时间前派人送达到前附表第7项规定的投标地点

14．投标截止日期

14．1招标人推迟投标截止时间时,应以书面(或传真、电邮)的形式,通知所有投标人。在这种情况下,招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。

14. 2在投标截止时间以后送达的投标文件,招标人拒绝接受。

15．投标书的修改和撤回

15. 1投标以后,如果投标人提出书面修改和撤标要求,在投标截止时间前送达招标人者,招标人可以予以接受,但不退还投标文件。

15. 2投标人修改投标文件的书面材料,须密封送达招标人,同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明招标编号)”和“开标时启封”字样。

15.3撤回投标应以书面的形式通知招标人。该书面撤回通知应由投标人法定代表人或代理人签字或盖章。撤回投标的时间以书面撤回通知送达招标人或邮电到达日戳为准。

15. 4开标后投标人不得撤回投标,否则投标保证金将被没收。

五、开标与评标

16．开标

16．1 招标人将按投标人须知前附表规定的时间和地点组织开标。

16．2 招标人将做开标记录。

17．评标过程的保密性

17．1开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不向投标人及与评标无关的其他人透露。

17．2 在评标过程中，投标人试图在投标书审查、澄清、比较及授予合同方面向招标人施加影响的任何行动都可能导致其投标被拒绝。

18．投标书的初审

18. 1在详细评审之前，评标委员会将对每份投标书进行初步评审，审定投标书是否在实质上响应招标文件的要求。

18.2实质上响应招标文件要求的投标书，应与招标文件（包括补遗、答疑）的要求无显著差异和保留。所谓显著差异或保留是指：对投标设备的整机产地、采用的技术、质量、供货期及其它招标文件的要求有实质性影响或者对招标文件中规定的发包人的权力或投标人的责任有实质性限制，纠正这种差异或保留，将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

18. 3未在实质上响应招标文件要求的投标书，将作废标处理。

18. 4投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（一）投标文件未按采购文件时间要求送达；

（二）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；

（三）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（四）不具备采购文件中规定资格要求的；

(五) 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；

（六）未按照采购要求进行报价的；

（七）投标文件有任何一项是虚假不真实的；

（八）未按招标文件的规定及要求提交完整的投标文件，内容严重缺失

18. 5被评标委员会评审为废标的投标书，将不能进入下阶段的详细评标。

19．投标书的澄清

19．1招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。

19. 2必要时招标人可要求就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标人授权委托人的签署，并将作为投标内容的一部分。

19. 3投标人对投标文件的澄清不得改变投标的价格及实质内容。

20．中标单位的确认

20. 1评标委员会根据投标人资格审查情况,对投标文件进行评价和比较，按照评分标准进行打分,汇总评分结果,由招标人确定中标单位。

20. 2评标委员会有权评定中标候选人，同时也有权拒绝任何或所有投标者中标。同时，招标人在授予合同之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力，且无须向受影响的投标人承担任何责任。

六、授予合同

21．合同授予标准

21.1招标人将与其投标文件在实质上响应招标文件要求和按本须知第20条规定评选出的投标人签订合同。确定为中标的投标人必须具有实施本合同的能力和资源。

212在合同签订之前，招标人有权对中标人的履约能力及中标的设备的技术质量进行最后审查，审查方式包括询问、调查和实地考察，如发现中标人提供的材料虚假或对标书所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，则招标人有权取消其中标资格，并另行决定评标得分（或价格）居其后的投标人中标（在标书有效期内）或由招标人组织重新招标。

22．中标通知书

22．1 在投标有效期期满之前，招标人将书面形式通知中标人中标。

22．2 中标通知书将是合同的组成部分。

22．3 在中标人按照投标人须知的规定提交履约保函后，招标人将迅速通知其他未中标的投标人，并按照投标人须知的规定退还其投标保证金。

23．签订合同

23．1中标单位应按中标通知书中规定的时间和地点，由法定代表人或代理人前往与招标人签订合同。

23.2签订合同及合同条款应以招标文件和符合招标文件要求的中标单位的投标文件为依据，投标文件中的自拟条款与内容在未得到招标人书面认可前视作无效。

23.3招标人监督合同的执行，协调和处理履约过程中的问题，同时对售后服务进行评价，如果在购销过程中，中标人不能按照其投标书所作的承诺履行义务的，则招标人有权取消该投标人在本次招标活动中的所有中标资格。

24．腐败和欺诈

24．1“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同实施过程中行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标书之前或之后），人为地使投标丧失竞争性，损害采购人从自由公开竞争中所能获得的权益。

24．2 如果招标人认为所建议的中标人在本合同的竞争中有腐败或欺诈行为，则将拒绝其中标资格。

第三章 评分标准和方法

遵循公开、公平、公正的原则，对投标者提供的货物投标价格、企业综合实力、设备技术性能、售后服务等进行综合评分。

第四章 合同条款及格式

 海门市融媒体中心（以下简称“甲方”） 和                       

就 “无线海门”客户端网络安全等级保护测评服务测评 买、卖双方依法签订本合同。

一、 项目内容

项目内容包括乙方按照甲方具体要求供应 “无线海门”客户端网络安全等级保护测评服务 相关服务，具体设备名称、规格型号、配置、数量、价格明细及总价等详见附件：供货清单。

二、 合同总价

1. 合同总价（人民币大写）：

（人民币小写）：

2. 合同总价系指按本合同的规定，乙方在完全履行了合同的义务后，甲方支付给卖方的总价款，包括但不限于硬件系统的采购费、包装费、运输费、保险费、售后服务费，以及与所供产品和服务有关的一切税费。

三、 产品交付

1. 产品的交货地点为甲方指定地点。

四、 供货时间

1. 2020年  月  日前，甲方拿到等保证书；

2. 乙方未能在规定的时间内完成合同的要求，甲方有权提出违约处理。乙方需退还甲方已支付的全部费用，并向甲方支付本合同金额20%的违约金。

3. 乙方逾期交货，甲方接受的，不影响甲方追究乙方逾期交货的违约责任。

五、 付款方式及期限

1. 付款方式：付款方以电汇或转帐支票的方式汇入收款方的账号内，禁止将货款划入其他账号或支付现金。如收款方的账号和开户行变更，须及时以书面形式通知付款方，通知上必须同时盖有收款方的合同章和财务章。

2. 付款期限：乙方完成测评并出具测评报告，经验收合格后，乙方向甲方开具符合国家规定的增值税发票，甲方在收到有效开票后15日内付清全部款项。

六、 售后服务

1.   服务内容：

(1) 对被测评系统提供一次漏洞扫描服务并给出报告。

(2) 提供系统安全加固服务，主要包含基础安全设备的策略配置服务。

(3) 提供网络安全管理制度咨询服务。

七、 违约责任

1. 甲方不得无故解除本合同，否则由此造成的乙方的损失由甲方负责。

2. 乙方派出的测评技术人员必须为乙方公司的在职人员，与乙方建立有正式劳动关系，并与乙方签订《保密协议》，承担不低于乙方在本合同项下的保密义务。乙方不得将本项目转包或者分包给其他单位，否则甲方有权解除合同并追究乙方的违约责任，由此造成的损失由乙方负责。

3. 乙方必须保守甲方所有设备、系统（含涉密和非涉密设备）的技术秘密，如由乙方所泄密造成的法律责任，由乙方承担。

4. 乙方未按照合同约定的期限完成测评服务的，每逾期一天，应向甲方额外支付合同总金额1‰的违约金；如果因甲方整改需要延期出报告，乙方没有违约责任。

八、 不可抗力

1. 当发生不可抗拒事故时，受影响一方应于10日内以传真形式通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

2. 当不可抗力事故终止后，受影响一方应以传真的形式通知对方，双方商定合同是否继续履行。

3. 不可抗力，互不追究或承担违约责任。但有违约因素的除外。

九、 合同生效及其他

1. 合同的生效期：本合同一式六份（甲、乙双方各三份），自甲、乙双方签字盖章时生效。

2. 本合同所有附件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文有同等的法律效力：

(1) 在执行本合同期间，甲、乙双方的所有通知均应采用邮件的方式。

3. 本合同与上述文件如对相同内容有不同约定，且约定内容有冲突的，除另有特别约定外，依下列原则处理：

(1) 在后文件的效力优先于在先文件的效力。

4. 甲、乙双方对合同条款的理解有争议时，应当按照合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实含义。

5. 对本合同的任何修改和增补，以双方授权代表签字或盖章的书面文件为准。

6. 甲、乙双方对本合同中产品的具体价格和交易方式有保密的责任，未经对方的书面许可，任何一方不得向第三方透露。

7. 本合同中的未尽事宜，甲、乙双方协商解决，并按《中华人民共和国合同法》调整。协商不成的，交甲方所在地人民法院诉讼解决。

甲方：海门市融媒体中心           乙方：                  

（盖章）_________________________       （盖章）_______________________

法人代表或授权代表：____________         法人代表或授权代表：__________

地址：___________________               地址：             

电话：                                  电话：

传真：                                  传真： 

开户银行：                              开户银行：  

银行账号：                              银行账号： 

签订日期：                               签订日期：

说明：该部分内容作为招标人和中标人签订正式合同时的基本条款及原则。

附件一

保 密 协 议 书

甲方：海门市融媒体中心

乙方：

鉴于乙方接受甲方委托，将在合同规定的期限内对甲方信息系统进行信息安全等级保护测评服务，而在提供服务过程中，乙方将不可避免地接触到甲方的涉密设备、涉密信息以及保密资料，为落实保密措施，做好保密工作，切实维护国家安全和利益以及甲方的利益，双方就有关保密事宜达成如下意见：

一、 甲方职责

1 甲方应对乙方技术人员进行保密责任、保密义务提醒教育，并对乙方技术服务人员进行技术服务具体实施进行全程跟踪、监督和管理。

2 对于乙方提出的与技术服务密切相关且必须提供保密资料等相关事宜进行保密审查认证，并对提供给乙方的相关保密资料提出比较明确的保密要求，做好交接登记工作。

3 发现乙方在为甲方实施技术服务过程中存在安全隐患和泄密漏洞的，应当及时提出，并督促落实改进措施，确保安全。

二、 乙方职责

1 乙方在接受甲方委托之日起，应当事先做好相关准备工作：

（1） 是对相关技术服务人员进行保密教育，明确保密责任、义务，并与之签订《保密协议》，该《保密协议》对乙方工作人员的保密义务应不低于本合同书及其附件对乙方的保密要求。

（2） 是做到持证上岗(确认身份)。如应技术服务需要乙方增加的相关技术人员，按同等要求落实相关措施。

2 乙方技术服务人员在为甲方提供技术服务过程中，应尽量避免接触甲方的涉密事项，做到不该看的不看，不该问的不问；因提供技术服务需要必须接触涉密事宜时，应主动接受甲方的现场指导和监督，并确保有关涉密设备、涉密信息的安全。

3 乙方在为甲方提供技术服务时，甲方根据乙方提出的要求，必须提供保密资料时，双方应当办理交接手续，做好登记、使用台帐；乙方在将相关保密资料带回使用时，应提前向甲方报告，并应确保携带、使用、存放全过程的安全；保密资料原则上不得另行复制，确因技术服务需要经甲方同意复制的，按原件要求严格管理。

4 乙方在完成甲方某项技术服务任务后，与此任务相关、且短期内不再使用的先前甲方提供的保密资料，原则上应先期退回甲方，并办理保密资料退回手续，做好交接登记。甲方认为可以作废不需退回的保密资料，乙方应当及时进行保密销毁，并做好核销登记。

5 乙方对于甲方提供的保密资料以及相关技术服务人员在为甲方提供技术服务时掌握的其他涉密信息，均不得向第三方或其他无关人员透露，应按照技术服务需要严格控制使用、知悉范围。

6 乙方在使用电子设备(包括笔记本电脑、移动存储介质等)为甲方提供技术服务时，应严格按照国家有关保密规定要求，落实技防、人防、物防综合防范措施，确保安全。

三、 其他事宜

1、由于双方违反约定，造成泄密事件发生或者产生严重泄密隐患的，由违约一方承担全部责任。

2、本协议未尽事宜，双方另行择机商定。

3、双方在相关问题上发生争议无法解决时，任一方均可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

甲方(盖章)：海门市融媒体中心

甲方代表(签字)：

签署日期：    年    月    日

乙方（盖章）：

乙方代表(签字)：

签署日期：    年    月    日